介護裁判新聞２月号　　聴聞手続長崎ものがたり

聴聞手続　長崎県庁にて

　先日，1月26日の10時から長崎県庁にて聴聞代理人として出頭。行政庁は長崎県県知事，補助機関は監査指導課。予定の不利益処分は児童福祉法の放課後等デイサービス指定取消処分だ。これは重い。

第１回期日が１月１８日で２６日は２回目の期日。

相談の電話があったのは１月２２日(金)。近々だ。

期日延期を申し入れたところ，２６日に実施するとのこと。２５日だったのが１日伸びただけ。数十件の経験の中でも初めてでオドロク。

不利益処分の原因となる事由は何か。

不正請求(障害通所給付費)と，虚偽報告が４つ。それだけみるとアウトだが，内容を聞いて驚いた。

虚偽報告は，たんに帳簿書類の中身が事実違うというだけで，報告を命じられたものではない。不正請求は，保育士の数が基準に満たないというもらしいが，基準に関する省令も条例も記載がない。どのような資料からどんな事実を認定して，基準に当てはめたのかわからない。聴聞通知書の記載がデタラメにちかい。即，オーナーと期日に出頭することにした。

聴聞は常に「アウェー」の世界。今回は長崎県庁の新庁舎３階の部屋だが，主宰者，行政庁から職員７名，記録員２名の合計１０名が座っていた。私たちは二人。寂しい。

さて１０時ゴング開始。行政庁職員がなにやら口頭でいっている。人員欠如の事実関係を口頭で説明しているようだ。　理由がわからん。私も口頭で事実証明文書の閲覧を請求した。行政庁は目に見えて慌てている。

そして「今ごろ閲覧するというのはどうか」という。知らないようなので，行政手続法１８条は聴聞終結まで閲覧請求できることを説明。おまけで，熊本市や川崎市では，閲覧許可をもらい，閲覧日時を指定していることも説明。

この時，室内には段ボール４箱くらいの資料が置いてあった。行政職員は「閲覧したいなら，今みろ」と言い放つ。　明らかにいやがらせだ。それなら関係者の確認調書も全部見ていいのかというと，それはダメだという。法的なやりとりが続いた。責任者らしい職員が抵抗できないと思ったのか，一旦休憩となった。

私も準備してきたので，主宰者に質問をさせて欲しいと要求。許可されたので，マチガイだらけの不利益処分の手続きについて指摘(講義？)。見当違いであることについて言及。

午後１１時半ころ聴聞終了。

次回期日は決まっていない。この事業者さんは事業廃止届けを出していた。児童福祉法には，聴聞中の事業廃止届けに対する制約がないが，これは介護保険法などとちがう点だ。　この顚末は３月号で紹介したい。